Die im Jänner 1998 veröffentlichte Mitteilung der EU-Kommission, die für die Mitgliedstaaten nicht verbindlich ist, stellt einen Maßstab für zukünftige nationale Rechtsentwicklungen dar und hat das Ziel, Konfliktsituationen zwischen IAS und Richtlinien zu vermeiden. Nach einem Blick auf den politischen Hintergrund setzt sich die Autorin mit den wesentlichen Themenstellungen dieser Mitteilung, den weiteren Interpretationserfordernissen sowie der rechtspolitischen Einordnung dieser Mitteilung auseinander.