Der VwGH hat zur mit § 20 Abs 4 NÖ ROG 2014 vergleichbaren Vorgängerbestimmung des § 19 Abs 4 NÖ ROG 1976 wiederholt ausgesprochen, dass bei der Beurteilung der Erforderlichkeit von Bauwerken im Grünland ein strenger Maßstab anzulegen ist, um die Umgehung der Bestimmungen über die Flächenwidmung zu verhindern (vgl etwa VwGH 8. 4. 2014, 2011/05/0124 oder auch 29. 3. 2017, Ro 2014/05/0007, jeweils mwN).