VwGH 86/07/0067

Spruch:

Die Beschwerde wird zurückgewiesen.

Die Beschwerdeführerin hat dem Bund Aufwendungen in der Höhe von S 2.760,-- binnen zwei Wochen bei sonstiger Exekution zu ersetzen.

Begründung

Mit dem als von Amts wegen ergehende "Einstweilige Verfügung" bezeichneten Bescheid der Bezirkshauptmannschaft Klagenfurt vom 6. August 1985 wurde die Beschwerdeführerin unter Spruchpunkt I gemäß "§ 31 WRG 1959 in Verbindung mit den §§ 122 und 98" WRG 1959 dazu verpflichtet,

"1. die auf dem Bahnhofsgelände der Österreichischen Bundesbahnen in Maria Saal lagernden phenolkontaminierten Papierabfälle im Ausmaße von etwa 200 m3 abzutransportieren uns auf die Deponie der Landeshauptstadt Klagenfurt in Hörtendorf zu verbringen, sowie

2. die Untersuchung des Wassers der Wasserversorgungsanlage Maria Saal auf allfälligen Phenolgehalt durchführen zu lassen.

3. Mit dem Abtransport der phenolhältigen Filterpapierabfälle ist am 7. 8. 1985 um 8.00 Uhr zu beginnen und derselbe am 9. 8. 1985 um 17.00 Uhr zu beenden. Der fristgerechte Abtransport ist der ha. Wasserrechtsbehörde unverzüglich bekannt zu geben.

Soferne die angeordneten Maßnahmen nicht innerhalb der festgelegten Frist durchgeführt werden, behält sich die Wasserrechtsbehörde die unmittelbare Anordnung und Ersatzvornahme gegen Ersatz der Kosten durch den Verpflichteten vor."

Unter Spruchpunkt II dieses Bescheides wurde einer allfälligen Berufung gemäß § 64 Abs. 2 AVG 1950 die aufschiebende Wirkung aberkannt.

Am 7. August 1985 wurde das Wasser der Trinkwasserversorgungsanlage Maria Saal untersucht und am 9. August 1985 der entsprechende Sachverständigenbefund abgegeben, wobei kein Phenol im Trinkwasser festgestellt werden konnte. Einem Aktenvermerk der genannten Bezirkshauptmannschaft vom 26. August 1985 zufolge hat eine Nachschau am selben Tag gezeigt, dass die gesamten Papierabfälle aus dem Bereich des Bahnhofsgeländes Maria Saal entfernt worden waren.

Mit Bescheid vom 14. Februar 1986 gab der Landeshauptmann von Kärnten der Berufung der Beschwerdeführerin gemäß § 66 Abs. 4 AVG 1950 nicht Folge, dies im wesentlichen mit der Begründung, dass bereits die konkrete Gefahr einer Gewässerverunreinigung Maßnahmen der angeordneten Art gerechtfertigt und eine derartige akute Gefährdung des Grundwassers in dem betreffenden Gebiet nach fachlicher Beurteilung bestanden habe.

Der Rechtsmittelbescheid wird mit der vorliegenden Beschwerde wegen Rechtswidrigkeit seines Inhaltes und infolge Verletzung von Verfahrensvorschriften bekämpft, wobei sich die Beschwerdeführerin nach ihrem ganzen Vorbringen in dem Recht auf Unterbleiben der getroffenen Anordnungen verletzt erachtet.

Die belangte Behörde erstattete eine Gegenschrift, in der sie die Abweisung der Beschwerde beantragte.

Der Verwaltungsgerichtshof hat erwogen:

Wie der Gerichtshof in seinem Beschluss vom 27. September 1988, Zlen. 84/07/0047, 0048 auf welchen gemäß § 43 Abs. 2 und 8 VwGG verwiesen wird, näher dargelegt hat, entspricht die - im Beschwerdefall von der Bezirkshauptmannschaft gewählte, von der belangten Behörde bestätigte - gleichzeitige Anwendung den § 31 Abs. 3 und des § 122 Abs. 1 WRG 1959 nicht dem Gesetz. Dessen ungeachtet ist davon auszugehen, dass der angefochtene Bescheid eine als solche bezeichnete, auf § 122 WRG 1959 gestützte einstweilige Verfügung bestätigte, welche ausdrücklich mit 9. August 1985 befristet wurde, was der Hinweis darauf noch bekräftigt hat, dass bei nicht fristgerechter Durchführung der angeordneten Maßnahmen die unmittelbare Anordnung und Ersatzvornahme (wie dies § 31 Abs. 3 erster Satz, zweiter Fall WRG 1959 "bei Gefahr im Verzuge" allein vorsieht) vorbehalten wurde, was nicht erforderlich gewesen wäre, wenn eine über die gesetzte Frist hinaus fortdauernde Wirkung der einstweiligen Verfügung angenommen worden wäre; auch widerspräche der Charakter einer solchen, die wie im Beschwerdefall auf eine sofortige Durchführung innerhalb weniger Tage abzielt und zu diesem Zweck auch die aufschiebende Wirkung einer allfälligen Berufung ausschließt, einer weiteren Wirksamkeit, die andernfalls (läge darin keine ausdrückliche Befristung) gemäß § 122 Abs. 5 erst ein Jahr nach Rechtskraft geendet hätte.

Die bekämpfte, im Instanzenzug - die Berufungsmöglichkeit innerhalb der gesetzlichen Berufungsfrist konnte durch die kurze Befristung der Verfügung selbst nicht eingeschränkt werden - bestätigte einstweilige Verfügung war daher bereits im Zeitpunkt der Erhebung der vorliegenden Beschwerde nicht mehr wirksam. In einem solchen Fall ist der Verwaltungsgerichtshof - welcher eine derartige nicht mehr aufrechte Verfügung, wäre sie rechtswidrig gewesen, weder aufheben könnte (§ 42 Abs. 2 VwGG) noch (wie dies gemäß § 42 Abs. 4 VwGG nur für Maßnahmenbeschwerden vorgesehen ist) lediglich für rechtswidrig erklären dürfte - zur Behandlung einer und somit auch der vorliegenden Beschwerde nicht zuständig.

Diese war daher gemäß § 34 Abs. 1 und 3 VwGG zurückzuweisen.

Der Zuspruch von Aufwandersatz beruht auf den §§ 47 ff VwGG und der Verordnung BGBl. Nr. 206/1989.

Wien, am 19. September 1989