Eine Explosion im Zellstoffwerk P zerstörte große Teile eines Laugenkessels. Die (österreichisch weltweit tätige) A-AG erhielt den Auftrag zur Sanierung und Wiederinbetriebnahme der Anlage. Diese beauftragte die kroatische Bi mit der Demontage und der mechanischen Montage des Kessels. Dazu entsandte Bi Arbeitnehmer mit österreichischen Entsendebestätigungen. Da sie den Fertigstellungstermin nicht schaffte, vereinbarten Bi und die A-AG, die Leistung ersatzweise von der kroatischen Br fertigstellen zu lassen. Für diese waren, einschließlich der von Bi übernommenen, 217 Arbeitskräfte im Einsatz.
