Das Verhältnis von Volk und staatlicher Ordnungsmacht (Souveränität) war in der Demokratie von Anfang an spannungsgeladen und ist es noch heute, weil Souveränität Untertanen hervorbringt und nicht freie und gleiche Bürger, wie sie die Demokratie voraussetzt und gleichzeitig gewährleisten soll. Die Antwort der Staats-
