Unterbrechung der Verjährung von Kanalanschlussgeb durch Anfrage der Gemeinde betreffend den Baubeginn bei einem kanalanschlusspflichtigen Bauwerk; keine verfassungsrechtlichen Bedenken gegen Mitwirkung von Gemeindeorganen bei Entscheidungen, denen VO zugrunde liegen, an deren Erlassung sie mitgewirkt haben