Die European Banking Authority (EBA) veröffentlichte ursprünglich am 8.12.2011 eine Empfehlung zur Stärkung der Kapitalausstattung von Banken durch außerordentliche Kapitalpuffer. Finanzinstitute sollten dadurch gegen Wertminderungen staatlicher Schuldtitel abgesichert werden. Die Empfehlungen der EBA basieren auf einem europaweiten Bankenstresstest, in dessen Rahmen bei 65 Großbanken ein Shortfall von insgesamt 114,7 Milliarden ermittelt wurde, knapp 4 Milliarden davon bei heimischen Banken. Die betroffenen Institute hatten bis zum 20.1.2012 den jeweiligen nationalen Aufsichtsbehörden Rekapitalisierungspläne zu übermitteln. Am 9.2.2012 präsentierte die EBA schließlich ihre erste Einschätzung zu diesen Plänen.
